各區(qū)縣招投標(biāo)監(jiān)管單位、 委托管理單位：
為進(jìn)一步規(guī)范本市建設(shè)工程招投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結(jié)合本市實際情況，對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作中需進(jìn)一步明確的事項通知如下：

一、投標(biāo)保證金提交。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項目估算價的2%，且符合《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（7部委局30號令）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委局2號令）以及《上海市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（滬建交【2011】497號）等的要求。

二、招標(biāo)代理活動開展。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家或本市制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。
招標(biāo)工程師原則上應(yīng)當(dāng)主持所代理項目的開標(biāo)、評標(biāo)等主要招標(biāo)代理活動。招標(biāo)工程師確實無法主持的，憑相關(guān)證明及本人委托書，經(jīng)本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)蓋章同意后，由其他招標(biāo)工程師主持。

招標(biāo)工程師不得接受所代理項目的招標(biāo)人法人代表的委托，擔(dān)任該項目的招標(biāo)人代表。

三、評標(biāo)專家抽取。在上海市建筑建材業(yè)市場管理總站評標(biāo)專家抽取點進(jìn)行評標(biāo)專家隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照保密要求在評標(biāo)開始前的24小時內(nèi)（法定公休日、法定節(jié)假日除外）將《評標(biāo)專家抽取申請表》交至評標(biāo)專家抽取點，通過上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)隨機(jī)抽取。 

在其他評標(biāo)專家抽取點進(jìn)行評標(biāo)專家隨機(jī)抽取的，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照保密要求在評標(biāo)開始前的48小時內(nèi)（法定公休日、法定節(jié)假日除外）將《評標(biāo)專家抽取申請表》交至評標(biāo)專家抽取點，通過上海市建設(shè)工程評標(biāo)專家語音通知系統(tǒng)隨機(jī)抽取。

四、評標(biāo)現(xiàn)場管理。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》（滬建交聯(lián)【2008】455號）第八條規(guī)定：在評委評議和打分時，除評標(biāo)委員會成員、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員和需要在現(xiàn)場協(xié)助評標(biāo)委員會工作的招標(biāo)工程師外，與評標(biāo)無關(guān)的其他人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場，確保評委按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法獨立進(jìn)行評審。
公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目的招標(biāo)人代表原則上只能一人參加評標(biāo)。

招標(biāo)工程師可攜一名本招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)事務(wù)性工作的助理人員進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

五、移動通訊設(shè)備管理。評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中，應(yīng)關(guān)閉所攜帶的移動通訊設(shè)備，并統(tǒng)一管理，暫停與外界聯(lián)系。
監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有私自攜帶移動通訊設(shè)備對外聯(lián)系且勸阻無效的，應(yīng)取消其該項目的評標(biāo)資格并及時更換。

六、評標(biāo)專家報酬。評標(biāo)專家報酬應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)難度以及評審時間等因素確定。評標(biāo)時間為半天的（半天為3小時），原則上每人不少于500元人民幣；評標(biāo)時間為一天的，原則上每人不少于800元人民幣。評標(biāo)委員會組長以及秘書長應(yīng)在該基礎(chǔ)上增加100或200元人民幣。

在郊區(qū)（縣）評標(biāo)的項目，評標(biāo)專家報酬應(yīng)包括合理的交通補貼。評標(biāo)專家應(yīng)積極支持郊區(qū)（縣）的評標(biāo)，多次無理由拒絕參加的，將記入評標(biāo)專家誠信檔案。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后支付評標(biāo)專家報酬。

七、投標(biāo)文件的送達(dá)時間與密封情況記載。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《上海市建設(shè)工程招投標(biāo)辦事流程表》（以下簡稱《流程表》），在上海建筑建材業(yè)網(wǎng)站www.ciac.sh.cn下載）中如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況。投標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)當(dāng)場簽字確認(rèn)。

八、評標(biāo)委員會成員數(shù)不足的處理。評標(biāo)過程中出現(xiàn)評標(biāo)委員會成員臨時缺席、回避事由、擅離職守、健康原因或者取消評標(biāo)資格等情形導(dǎo)致評標(biāo)現(xiàn)場評標(biāo)委員會成員數(shù)量不符合法定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照程序及時更換或補抽后，繼續(xù)評標(biāo)。
被更換的評標(biāo)委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成員重新進(jìn)行評審。
無法及時補抽評標(biāo)專家，無法滿足招標(biāo)文件要求，招標(biāo)人應(yīng)立即停止評標(biāo)，封存投標(biāo)文件，重新組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要將更換或者補抽評標(biāo)委員會成員以及重新組建評標(biāo)委員會的情況進(jìn)行書面記錄并存檔。

九、中標(biāo)候選人個數(shù)和排序。公開招標(biāo)項目招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)候選人為1至3個。 

評標(biāo)委員會向招標(biāo)人提交的書面評標(biāo)報告中，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)候選人標(biāo)明排序。

十、對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的異議。潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前以書面署名形式向招標(biāo)人提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前以書面署名形式向招標(biāo)人提出。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，并記載在《流程表》中。
招標(biāo)人未在規(guī)定時間內(nèi)書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。
招標(biāo)人書面答復(fù)內(nèi)容涉及影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交資格預(yù)審申請文件截止時間或者投標(biāo)截止時間。

十一、對開標(biāo)的異議。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，是指對投標(biāo)文件提交、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、宣讀內(nèi)容、開標(biāo)記錄等，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出。
異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場答復(fù)。答復(fù)形式可包括提交評標(biāo)委員會評審。異議及答復(fù)記載在《流程表》中。
招標(biāo)人不當(dāng)場答復(fù)的，不能開展評標(biāo)活動。

十二、對評標(biāo)結(jié)果的異議。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，包括評標(biāo)結(jié)論是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間以書面署名形式向招標(biāo)人提出。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)，并記載在《流程表》中；招標(biāo)人未作出書面答復(fù)的，招投標(biāo)監(jiān)管部門不予辦理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告?zhèn)浒浮?
異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面署名形式報告招投標(biāo)監(jiān)管部門，并組織原評標(biāo)委員會對有關(guān)問題予以糾正。

十三、招標(biāo)人異議處理的法律責(zé)任。招標(biāo)人未按規(guī)定及時如實地將前款第十、第十一、第十二條所涉及的異議情況記載在《流程表》中，而仍繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由招投標(biāo)監(jiān)管部門責(zé)令改正。拒不改正或者不能改正并實質(zhì)性影響中標(biāo)結(jié)果的，按相關(guān)規(guī)定處理。

十四、資格審查委員會的要求。若有資格審查委員會的，應(yīng)當(dāng)參照本通知中有關(guān)評標(biāo)委員會的要求執(zhí)行。

十五、實施時間。2012年10月1日之后辦理資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件備案的，應(yīng)執(zhí)行以上要求。
附件：
1、上海市建設(shè)工程勘察招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；
2、上海市建設(shè)工程設(shè)計招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；
3、上海市建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；
4、上海市建設(shè)工程施工招投標(biāo)辦事流程表（2012版）；
5、上海市建設(shè)工程設(shè)計（勘察）施工一體化招投標(biāo)辦事流程表（2012版）。

上海市建筑建材業(yè)市場管理總站

二〇一二年九月十三日